如果要你指出當(dāng)前孕育社會創(chuàng)新的溫床，許多人很可能會舉出硅谷的新慈善事業(yè)，或是由非營利組織阿育王（Ashoka）、綠色回響（Echoing Green）、思高基金（Skoll Foundation）支持的社會創(chuàng)業(yè)?？峙潞苌偃藭赋龅胤秸蚴菄鴷?。在推動人類歷史上的一部分重大進(jìn)展上，中央與地方政府確實(shí)功不可沒，從公共教育到把人類送上月球都是，但是官僚體系最為人熟知的還是扼殺創(chuàng)新。
然而，世界各地都有一些地方、地區(qū)、中央政府的創(chuàng)新者，正嘗試挑戰(zhàn)這樣的情況。他們率先推動新形式的實(shí)驗(yàn)政府，把新知識與實(shí)務(wù)帶入公共治理與政策制定的手法當(dāng)中；運(yùn)用以人為本的設(shè)計(jì)、使用者參與、開放式創(chuàng)新、跨部門協(xié)同合作；用新方式來使用資料、證據(jù)和見解。
今年稍早，本文作者之一菲利普協(xié)助運(yùn)作的英國創(chuàng)新基金Nesta，與彭博慈善基金會（Bloomberg Philanthropies）合作，發(fā)布一份「i團(tuán)隊(duì)」名單，針對各國中央政府與市政府設(shè)立的公共創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，做出全球第一份評估報(bào)告。當(dāng)中描述了全球最成功的二十個i團(tuán)隊(duì)，包括：
?法國青年實(shí)驗(yàn)基金（French Experimental Fund for Youth）：已支持超過554個實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，比如降低輟學(xué)率，有超過48萬名青年受惠；
?Nesta創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（Nesta’s Innovation Lab）：執(zhí)行70個開放式創(chuàng)新挑戰(zhàn)與計(jì)劃，支援超過750位創(chuàng)新者在各種不同領(lǐng)域的工作，包括能源效率、醫(yī)療、數(shù)位教育；
?紐奧良創(chuàng)新實(shí)踐團(tuán)隊(duì)（New Orleans’ Innovation and Delivery team）：成功讓紐奧良市2013年兇殺案件數(shù)量比前一年減少19％。
i團(tuán)隊(duì)如何達(dá)到這樣的成果？成效最好的團(tuán)隊(duì)會明確的闡述自己追尋的目標(biāo)，例如替特定的政策難題制定解決方案、讓公民參與公益的行動，或是改變政府處理事情的方式。重要的是，這些團(tuán)隊(duì)也能夠針對自己的任務(wù)，來配置正確的技能、能力、方法。
此外，i團(tuán)隊(duì)特別強(qiáng)調(diào)行動。他們把行為經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的學(xué)術(shù)研究，應(yīng)用到政策與服務(wù)上，聚焦在快速的實(shí)驗(yàn)與反覆進(jìn)行。這種方法明顯有別于政府的一般習(xí)慣做法。
舉例來說，英國行為洞察力團(tuán)隊(duì)（The UK’s Behavioural Insights Team，簡稱BIT），一般昵稱它為「輕推單位」（Nudge Unit）。它會設(shè)定明確的目標(biāo)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶I(yè)來做出達(dá)成目標(biāo)所需工具的原型，并快速地實(shí)地測試創(chuàng)新，以找出運(yùn)作無效的做法，并迅速擴(kuò)大有效的做法。
行為洞察力團(tuán)隊(duì)最知名的項(xiàng)目之一，是改變納稅人的行為。該團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、行為心理學(xué)家、資深公務(wù)人員，略微更動英國政府寄出的繳稅信函，巧妙引進(jìn)正面的同儕壓力。做法很簡單，就是把信函內(nèi)容更改為，收信人所屬地區(qū)的多數(shù)民眾都已經(jīng)繳納稅款，結(jié)果，繳稅比例上升約5％。這個試驗(yàn)是一系列介入措施的一部分，它們替英國稅收單位「稅務(wù)及海關(guān)總署」帶來超過二億英鎊的額外稅收。
丹麥政府的內(nèi)部i團(tuán)隊(duì)「心智實(shí)驗(yàn)室」（MindLab），也用類似方式來影響市民的行為，本文作者之一的克里斯欽負(fù)責(zé)該實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作八年。
心智實(shí)驗(yàn)室的團(tuán)隊(duì)成立于2002年，原本只有五個全職人員，最初只負(fù)責(zé)替公仆舉辦一次性的協(xié)力工作研討會，現(xiàn)在已擴(kuò)張到有20名經(jīng)驗(yàn)豐富的成員，包括人類學(xué)家、設(shè)計(jì)師、公共政策專家，專注在追求更好的公共結(jié)果。就像英國的行為洞察力團(tuán)隊(duì)一樣，心智實(shí)驗(yàn)室也透過實(shí)地研究來厘清目標(biāo)，召集適當(dāng)?shù)目绮块T專家與實(shí)際從業(yè)人員，以產(chǎn)生想法，再把當(dāng)中最有可能成功的想法做成原型，并迅速地實(shí)際應(yīng)用原型。
丹麥商業(yè)局的案例中，心智實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)探索新創(chuàng)企業(yè)在線上注冊時(shí)面臨的挑戰(zhàn)，方法是經(jīng)由抽樣的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行人種志的實(shí)地研究。這個團(tuán)隊(duì)甚至拍攝一部影片，呈現(xiàn)當(dāng)前注冊流程中的困難與混淆處（原本的注冊流程有25%的錯誤率），再呈現(xiàn)改善之后的經(jīng)驗(yàn)。接下來，心智實(shí)驗(yàn)室與好幾個政府機(jī)構(gòu)合作，包括丹麥商業(yè)局、丹麥統(tǒng)計(jì)局、到稅務(wù)局，重新思考這項(xiàng)服務(wù)；迅速重新設(shè)計(jì)網(wǎng)站，并制作原型和測試它，重點(diǎn)放在使用者需求，同時(shí)委托制作成本效益分析，提供更讓人信服的理由來開發(fā)與執(zhí)行那個新網(wǎng)站。成本效益分析結(jié)果預(yù)估，未來三年的投資報(bào)酬率是21比1。這項(xiàng)線上服務(wù)的名稱是「branchekode」，每天有數(shù)以千計(jì)的丹麥企業(yè)使用。
微妙的同儕壓力提升了遵守納稅規(guī)定的比例，重新設(shè)計(jì)登記新公司的使用者經(jīng)驗(yàn)，這些聽起來可能都不是很吸引人，但變革的廣度與社會在日后的獲益，都讓這類創(chuàng)處于社會沖擊的最前線。所以，下一回當(dāng)你在找尋社會創(chuàng)新時(shí)，可別忘了看看政府部門。